Затверджено

__________С.М. Миханчук

наказ №218 від 28.12.2023р.

Обгрунтуваня

         Відповідно до пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 (далі – Особливості).           

            В абзаці 5 підпункту 5 ч.1 п. 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 (далі – Особливості), передбачено що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі,  коли товари можуть бути поставлені виключно певним суб’єктом господарювання – у випадку укладання договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії.

            Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» «2019-VIII (далі – Закон), універсальна послуга  - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, по всій території України. так згідно п. 42 ч.1 ст. 1 Закону малий непобутовий споживач  - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднанні до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.

Оскільки  електроустановки Комунального закладу Тернопільської міської ради «Центр творчості дітей та юнацтва» (далі – Замовник) приєднанні до електричних мереж з договірною потужністю до 50кВт. і в розумінні Закону замовник відноситься до малих непобутових споживачів та має право бути забезпеченим електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до ст. 63 Закону, а саме на умовах універсальної послуги.

Закупівля електричної енергії саме на умовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінація учасників, запобігання корупційних дій та зловживань. Корупційні дії та зловживання пов’язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливим, оскільки всі складові ціни затверджуються уповноваженими державними органами. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу, згідно «Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг» затверджена Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 року № 1176 «Про затвердження Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг» та « Порядку формування цін на універсальні послуги», затверджений Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 р. №1177 (з наступними змінами та доповненнями). Таким чином, тариф на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою підлягають державному регулюванню.

Відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 №429 «ТОВ «Тернопільелектропостач» отримало ліцензію на постачання електричної енергії споживачу. ТОВ «Тернопільелектропостач» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території «1268 від 26.10.2018 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається  здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.          

ТОВ «Тернопільелектропостач», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж шести років ( з 01 січня 2019 р. по 31 грудня 2024 р.) виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території  - адміністративній території Тернопільської області. Отже ТОВ «Тернопільелектропостач» є єдиним постачальником універсальної послуги  постачання електричної енергії на території розташування здійснення діяльності замовника- Тернопільської області. А відтак, відповідно до ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п.3.1.1 «Правил роздрібного ринку електричної енергії» електричну енергію на умовах універсальної послуги на території Тернопільської області може постачати лише один суб’єкт господарювання – постачальник універсальних послуг ТОВ «Тернопільелектропостач». Іншої альтернативи на отримання електричної енергії на умовах універсальної послуги немає, оскільки послуги надаються визначеними постачальниками універсальних послуг на визначеній території.

Враховуючи викладене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі , якнайшвидшого забезпечення наявної потреби, Змовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі  за предметом закупівлі код за ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія (універсальна послуга)) шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель  у обсязі 22000 кВт на загальну вартість  176000 грн 00 коп. на підставі абзацу 5 підпункту 5 ч.1 п. 13 Особливостей.

Уповноважена особа                                     ______________                Софія КЛИМКО